Статьи

"Нам партия мать, ректорат наш отец"

Почему в российских вузах нет студенческого самоуправления.

Минобрнауки России предложило провести всеобщие выборы в студсоветы. По мнению ведомства, существующие органы студенческого самоуправления в российских вузах прикормлены ректоратами и не исполняют своих функций. С этим согласны и представители учащихся: например, Российский студенческий союз уже несколько лет лоббирует специальный закон о студенческом самоуправлении. В союзе считают, что выборы в студсоветы должны быть организованы по-взрослому с избирательной кампанией, дебатами, тайным голосованием и открытым подсчетом результатов. Лента.ру изучила деятельность студенческих организаций в МГУ и МИФИ, чтобы понять, как они устроены и чем занимаются. Выяснилось, что в вузах есть независимые и активные группы студентов, но существуют они не благодаря, а вопреки ректоратам.

Инициативы сверху и снизу: Минобрнауки и РСС

О студенческих советах Министерство образования и науки вспомнило этой осенью в связи с резким повышением стоимости проживания в общежитиях. 1 сентября вступил в силу закон Об образовании. Он, среди прочего, затронул стоимость общежитий: плату за аренду руководство вуза должно назначать с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся. Однако наличие карманных студенческих организаций при ректоре, готовых соглашаться с администрацией без учета реальных интересов студентов, позволило обойти это требование.

Глава департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Александр Страдзе предложил провести всеобщие выборы в студсоветы, чтобы подобные ситуации больше не повторялись. Положения о выборах, пояснил он Ленте.ру, должны разрабатывать сами вузы и сами студсоветы. Студенты должны принимать участие в решении проблем, если таковые возникают в высших учебных заведениях, иначе диалога не получится, заявил Страдзе.

Страдзе полагает, что выборы в студсоветы надо проводить с привлечением максимального количества студентов раз в два года или чаще, так как студенческая жизнь скоротечна. Министерство образования и науки поддерживает эту инициативу и готово всяческим образом создавать условия для того, чтобы такие выборы состоялись, но ни в коем случае не будет вмешиваться в дела того или иного конкретного вуза, за исключением случаев, когда эти выборы будут происходить с явными нарушениями, рассуждает Страдзе, подчеркивая, что выборы должны состояться в каждом вузе. Идея единого дня выборов кажется мне интересной, так как это будет дисциплинировать все вузы. Мы сможем сориентировать их на какой-нибудь один день, более того, можем приурочить выборы, например, к международному дню студента. К сожалению, от студенческого сообщества мы пока не получили предложений по такому дню, надеемся, они будут мы готовы их рассмотреть, пояснил глава департамента роль Минобрнауки в выборах органов студенческого самоуправления.

За регулирование студенческого самоуправления с давних пор борется Российский студенческий союз (РСС): основываясь на западном опыте, он разработал соответствующий законопроект (правда, он так и не был внесен в Госдуму). Подобные идеи не нашли поддержки у российских законодателей. Студенческое самоуправление для них это ноу-хау, которого они не понимают, рассказал Ленте.ру председатель РСС и студенческий омбудсмен Артем Хромов. Они считают, что сильные студенческие структуры приведут к тому, что студенты начнут устраивать протестные мероприятия. На самом деле, мы пытаемся доказать людям, которые сидят в кабинетах законодательной власти, что сегодня принятие многих решений без обсуждения со студенчеством приводит к тому, что они выражают свое недовольство через уличный протест, пояснил он. По его мнению, выборы должны сопровождаться избирательной кампанией с дебатами и заканчиваться тайным голосованием с открытым подсчетом результатов. Только выбранная таким демократическим путем организация сможет действительно искать компромиссы и решение вопросов с администрацией вузов, резюмирует Хромов.

На примере двух университетов, классического МГУ имени Ломоносова и профильного Национального исследовательского ядерного университета МИФИ, Лента.ру попыталась выяснить, чем сейчас занимаются студенческие организации и насколько сильно они зависят от ректоратов.

МГУ: Студсоюз внутри ОНФ

Студенты МГУ имени Ломоносова по уставу могут создавать организации для решения вопросов жизни университета. Наиболее заметная организация учащихся в Московском государственном университете Студенческий союз МГУ. Его называют старейшим органом студенческого самоуправления в России; союз существует с 1990 года, но на деле к студенческому самоуправлению отношения не имеет.

Председатель студсоюза выборная должность, при этом выборы нельзя назвать ни открытыми, ни представительными. В 2006 году в них участвовали более 250 представителей всех факультетов. По какому принципу избирались эти представители из почти 40 тысяч студентов и аспирантов МГУ, неизвестно; неизвестен и устав студсоюза, в котором должна быть прописана процедура выборов.

В 2005 году студсоюз возглавил Андрей Андриянов, впоследствии ставший директором Специализированного учебно-научного центра МГУ (СУНЦ МГУ; бывшая школа Колмогорова) и прославившийся участием в скандале с липовыми диссертациями. Его предшественник Илья Ильин, покинув студсоюз, тоже возглавил подразделение МГУ, факультет глобальных процессов (научный руководитель факультета нынешний директор Института стран Азии и Африки МГУ Игорь Абылгазиев, уличенный в списывании докторской диссертации). Заместителями Ильина стали его бывшие подчиненные по студсоюзу. Характерно, что и Ильин в 1999 году, и Андриянов в 2011-м безуспешно баллотировались в Госдуму от партии власти (Ильин от партии Отечество Вся Россия, Андриянов от Единой России).

Летом 2011 года то ли весь студсоюз МГУ, то ли совет студсоюза, состоящий из семи человек, присоединился к Общероссийскому народному фронту. Студенты узнали об этом в новом учебном году и пришли в ярость: на территории университета даже прошла несогласованная акция протеста, участники которой были задержаны (впрочем, никакого наказания не последовало).

После того как Андриянова лишили ученой степени и уволили из СУНЦ, он продолжил руководить студсоюзом: только в марте 2013 года его сменил Владимир Шишлов. По словам собеседников Ленты.ру из МГУ, Шишлов, в отличие от своих предшественников, политикой не интересуется. Сам председатель на вопросы Ленты.ру о деятельности студсоюза не ответил. Судя по информации на сайте организации, она занимается научной конференцией Ломоносов, мероприятиями в честь Дня победы, Днем первокурсника, Татьяниным днем и Студенческой весной.

Собеседники Ленты.ру полагают, что именно растущее недовольство студентов студсоюзом привело к тому, что в итоге руководство университета занялось созданием нового органа студенческого самоуправления студенческих советов.

МГУ: Парламент в ректорской узде

Официально студенческий совет МГУ существует с 2012 года и состоит из председателей факультетских студсоветов. На некоторых факультетах (например, социологическом, химическом и механико-математическом) студсоветы существовали и раньше, а в 2006 году студсоюз создал Межфакультетский студенческий совет (но о его деятельности ничего неизвестно). В ректорате новый студсовет МГУ позиционируется как студенческий парламент.

На факультетах первые выборы прошли в декабре 2011 года по устному указанию ректората, кворум удалось собрать не везде. Студсоветы создавались в спешке; с одной стороны, не все знали о проходящих выборах, с другой стороны, выборы предшествовали сессии (и новогодним праздникам), а это не самое удачное время для внеучебной деятельности. В 2012-м выборы прошли более организованно, а в 2013-м они должны завершиться до 1 декабря. ВКонтакте можно увидеть примеры предвыборной агитации на отдельных факультетах.

Члены студсоветов входят в ученые советы МГУ и факультетов, занимаются распределением повышенных академических стипендий и другими вопросами в зависимости от факультета. Так, филологи ищут деньги на установку роутеров на факультете, а студсовет мехмата собирает макулатуру.

Источник Ленты.ру в студсовете МГУ рассказывает, что на большинстве факультетов советы преимущественно организуют концерты с соревнованиями. По его словам, это приводит к тому, что в них выбираются популярные люди, ориентированные на развлекательную деятельность, а не те, кто говорит непонятные слова о защите прав, представлении интересов, отстаивании инициатив и т.д.. Большинство студентов не видят в студсоветах площадку для защиты своих прав, и в итоге, говорит собеседник Ленты.ру, студсоветы занимаются теми направлениями, которые процветали бы на факультетах и без выборного органа.

Сам студсовет МГУ о своей деятельности не отчитывается, но отчеты с его заседаний выкладывает, например, студсовет мехмата. Так, 4 октября студсовет обсуждал с администрацией университета (на заседаниях всегда присутствует проректор) стипендии, комиссию по контролю за качеством образования, выборы в факультетские студсоветы, свой давно не обновлявшийся сайт и бытовые вопросы (отсутствие отопления в первом гуманитарном корпусе и закрытие копировального центра в главном здании).

В марте 2013 года Студсовет МГУ провел научно-практическую конференцию Студенческое самоуправление в Московском университете. По ее итогам Студсовет утвердил программу развития студенческого самоуправления, однако нигде ее не опубликовал.

По оценке источника Ленты.ру, из 26 членов студсовета активны человек восемь. Студсовет не похож на группу людей, готовых самостоятельно что-нибудь сделать (например, сайт организации), при этом обсуждения часто заходят в тупик. Скажем, весной 2012 года студсовет не смог проголосовать за принятие заявления о несогласии с назначением Андрея Андриянова директором СУНЦ МГУ или против отмены ректорских надбавок к стипендии. По таким примерам можно судить о том, что, создав орган, который мог бы стать реально действующим, и не исключено, что протестно действующим и критикующим, ректорат уже два года держит его в узде, говорит источник Ленты.ру. Впрочем, уточняет он, дело не только в ректорате; одновременно с этим сами члены студсовета не имеют достаточного кругозора и смелости для поднятия проблемных вопросов, в ряде случаев они боятся за свой факультетский пост, если вдруг поссорятся с ректоратом.

Официальные представители студсовета не смогли объяснить Ленте.ру, в чем заключаются их достижения, но заметили, что главный принцип организации легитимность и несение ответственности за свою деятельность перед студенческим сообществом, а основная задача содействие в решении образовательных и социально-бытовых вопросов, затрагивающих интересы всех категорий студентов, в пропаганде здорового образа жизни, в выработке у них умений и навыков самоуправления. Кроме того, в студсовете подчеркивают, что это первый выборный орган студенческого управления в университете; студсоюз представительным органом не является.

Помимо студсоюза и студсовета в МГУ существует еще объединенный студенческий комитет (ОСК). Он занимается общежитиями и объединяет председателей студенческих комитетов отдельных студенческих факультетов. ОСК организует в общежитиях клубы по интересам, кубок по караоке, музыкальные гостиные и так далее; числится ОСК и организатором традиционных балов в МГУ. Осенью 2013 года администрация университета отказалась согласовать проведение мероприятия на недавно отремонтированном паркете в фойе актового зала ГЗ МГУ. ОСК разъяснил, почему устроить бал в других помещениях невозможно. В поддержку проведения бала в фойе актового зала начался сбор подписей усилиями ОСК и непосредственных организаторов бала. Привел ли к чему-то сбор подписей, пока что неизвестно.

Кроме того, ОСК решает бытовые вопросы, участвует в ремонте общих помещений и должен по уставу следить за выполнением санитарных норм в общежитиях. Но на деле во многих общежитиях они не соблюдаются, в особенности норма о шести квадратных метрах на каждого проживающего. Собственный устав ОСК игнорирует и в пункте о выборности председателя. Сейчас организацию возглавляет Григорий Глухов, но его полномочия истекли 21 октября 2013 года: именно таков был крайний срок для проведения отчетно-выборной конференции (по уставу, она должна проходить раз в полтора года).

МИФИ: Студсовет по развлечениям

В МИФИ студенческий совет (СтуС) был создан по инициативе ректората в мае 2008 года. В отличие от МГУ, где у студентов была потребность в организации на замену студсоюза, в МИФИ многие вообще не понимали, зачем им нужен орган, дублирующий старостат и профком.

Впрочем, большинство опрошенных независимым порталом Мифист в конце 2012 года заявили, что им нужна организация, реально отстаивающая их интересы перед администрацией университета. Но СтуС такой организацией не является и вообще его стоило бы переименовать в Совет по развлечениям НИЯУ МИФИ.

При создании СтуСа предполагалось, что он займется защитой прав студентов, их досугом, трудоустройством и помощью в учебе. Однако устав организации, четко прописывающий ее права, обязанности и состав, за пять с половиной лет так и не появился. О свой работе Студенческий совет МИФИ рассказал только весной 2013 года, пояснив, что это не закрытая или полностью подконтрольная администрации организация. СтуС к тому моменту уже договорился об установке микроволновок в двух столовых и о скидках на билеты в театры, музеи и на выставки и собрал инициативную группу студентов для поздравления ветеранов ВОВ. Что касается отсутствия выборов, устава или протокола о собраниях, то все эти недостатки обещано устранить, хотя и не в ближайшее время (точная дата неизвестна, поскольку на разработку регламента выборов уходит много времени; положение о студсовете будет приниматься долго, так как должно пройти через много инстанций).

По согласованию с ОСО стоимость проживания в общежитии для студентов МИФИ поднялась до 550-1100 рублей для студентов-бюджетников (в среднем по стране в ноябре 2013 года общежития стоят 440 рублей).

С недавних пор СтуС вместе с другими официальными организациями МИФИ входит в Объединенный совет обучающихся, созданный в феврале 2012 года. Положения об ОСО пока не существует, отдельного сайта у организации нет, но ее председатель Дмитрий Мочалин разъясняет, что совет преследует цель координации деятельности всех студенческих организаций и намерен помогать в организации любых мероприятий любой организации. Он признает, что ОСО и студенческий совет действительно очень похожи, но цели ОСО немного шире, новый совет играет роль объединителя.

Ленте.ру Мочалин рассказал, что ОСО за время своего существования успел сделать много чего в совершенно различных сферах: принял участие в разработке механизма распределения стипендий, обсудил острый вопрос цен на общежития, организовал мероприятия для студентов и школьников. За информацией о последних проектах председатель направил в группу Совета во Вконтакте.

МГУ и МИФИ: советское наследие профкомов

Помимо всех этих новых, преимущественно подконтрольных ректорату организаций, с советских времен в вузах сохранились профсоюзные комитеты, призванные защищать своих членов. Как и раньше, в профсоюзы входит большинство студентов: заявку на вступление первокурснику выдают вместе с формой заявления на оформление проездного. Профком ведает делами всех сотрудников вуза, а конкретно студентами занимаются студенческие комиссии.

В МГУ есть профкомы на каждом факультете и Объединенный профсоюзный комитет МГУ (ОПК). Среди основных направлений его деятельности социальная и правовая защита сотрудников и студентов вуза, мониторинг оплаты труда, организация мероприятий в честь победы в Великой Отечественной войне, новогодних и спортивных праздников, помощь садовым обществам и развитие собственного сайта. На деле профкомы в МГУ выдают проездные, путевки в лагерь Буревестник, билеты в театр, организуют Дни донора, выездную учебу профсоюзного актива и даже вечеринки в ночных клубах.

Кроме того, члены профкома входят в состав ученого совета МГУ и отдельных факультетов, в состав комиссий по студенческим делам, где обсуждают отчисление, выговоры, пересдачи и премирование отличников, и в состав стипендиальных комиссий. Однако отчетов о деятельности профкомов в открытом доступе нет, и даже вопросы о принципах формирования стипендии остаются без ответа для рядовых студентов МГУ.

Согласно положению о профсоюзах, руководство профкома (как факультетского, так и объединенного) должно избираться не реже двух раз в пять лет. Собеседники Ленты.ру из МГУ говорят, что председатели профкомов на факультетах часто не меняются пять-шесть лет, а выборы больше похожи на формальность.

Председатель ОПК Игорь Котлобовский бессменно возглавляет организацию с 1991 года дольше, чем университетом руководит Виктор Садовничий. С 2008 года Котлобовский проректор МГУ, как и его первый заместитель в ОПК Александр Черняев (в руководстве ОПК он с 1994-го, проректор с 2006-го). Получается, что люди, призванные защищать права сотрудников и студентов, одновременно являются еще и высокопоставленными членами администрации МГУ: профком самоустранился от всех проблем и на уровне своих руководителей полностью сросся с администрацией, писал в свое время сотрудник мехмата МГУ Михаил Лобанов.

Схожая ситуация сложилась и в МИФИ. Профком продает проездные, выделяет матпомощь, подписывает обходные листы, распределяет билеты в театр и путевки в лагеря и профилакторий, организует досуг студентов. Например, устраивает бесплатную экскурсию в Сергиев Посад с монастырской трапезой, купанием в святом источнике и беседой с монахами выпускниками МИФИ.

Профком МИФИ с 2010 года возглавляет Николай Погожин, председатель совета ветеранов, советник ректора, инициатор установки креста на территории университета, руководитель строительства домового храма МИФИ, в прошлом заведующий военной кафедрой и проректор по безопасности. Хотя сейчас он, в отличие от профсоюзных лидеров МГУ, больше не занимает пост проректора, все равно, по словам собеседника Ленты.ру из МИФИ, для Погожина интересы администрации куда важнее, чем студенческие.

МГУ и МИФИ: инициативные группы под давлением

Год назад тамбовские студенты без участия студсоветов, студсоюзов, профкомов и студкомов добились отмены слияния Тамбовского государственного технического университета и Тамбовского государственного университета имени Державина. Позднее активисты, боровшиеся против слияния, попробовали было организоваться в Тамбовский студенческий союз, но в итоге их деятельность сосредоточилась вокруг ТГТУ.

Помимо официальных организаций, в МГУ с 2009 года существует инициативная группа: организация, нигде и никак не зарегистрированная и существующая отчасти подпольно. В нее входят студенты, аспиранты и сотрудники университета; активных постоянных участников группы около 150-250-ти. В ИГ попадают те, кто заинтересовался деятельностью активистов и связался с ними, пришел на одну из встреч или разговорился с членами группы на больших митингах.

ИГ МГУ появилась в ответ на ужесточение правил прохода в общежитие главного здания; в итоге правила ужесточены не были, а заодно и упростился режим прохода гостей. В сферу интересов группы входят различные вопросы жизни университета (часто это выливается в критику действий администрации вуза): от выборов в студсоветы до эффективного контракта сотрудников, включая поиск плагиата в студенческих сборниках, возвращение трэвел-грантов, принуждение студентов к посещению лекций патриарха, воплощение избирательного права студентов, проживающих в общежитии. Кроме того, ИГ МГУ освещает в своей группе ВКонтакте благотворительные, культурные и научные мероприятия в МГУ.

Из-за своей деятельности ИГ сталкивается с неприятностями: за встречей группы однажды наблюдали автозаки, а в феврале 2013 года из МГУ был уволен (правда, после протестов и подачи иска восстановлен) один из наиболее активных участников ИГ Михаил Лобанов. Официально, впрочем, университет отверг связь увольнения с общественной деятельностью сотрудника.

Есть своя инициативная группа и в МИФИ: она появилась в конце августа 2013 года для борьбы с повышением цен на общежития, но уже в конце сентября, судя по всему, прекратила свое существование, так и не добившись никаких результатов. Зато функционирует портал Мифист, который критикует сомнительные решения администрации, рассуждает о студенческом самоуправлении, информирует студентов о разных событиях, борется за качество жизни в общежитиях и против принудительного загона учащихся на лекции священнослужителей. Именно Мифист поддерживал сбор подписей против установки креста на территории университета, боролся с уплотнением в общежитии и следил за деньгами, собранными в помощь пострадавшим в ДТП студентам МИФИ.

Администраторов портала на заре его существования пытались отчислить за то, что на сайте якобы публиковались материалы, порочащие честь и достоинство вуза, и материалы для внутреннего пользования устав, календарные планы, однако в итоге благодаря публикациям в профильных СМИ этого не произошло, и создатели Мифиста благополучно выпустились из университета.

* * *

И в МГУ, и в МИФИ существуют крупные студенческие организации, регулярно контактирующие с администрацией: студсоюз, студсоветы и профкомы разного уровня, Объединенный совет обучающихся и Объединенный студенческий комитет. Однако они напрямую зависят от ректората и отстаивать интересы студентов на деле не могут, да, наверное, и не хотят.

Вместе с тем, студенты способны самоорганизоваться для решения конкретных проблем. В МГУ трудности с проходом в общежитие привели к возникновению Инициативной группы, которая в итоге стала заметной независимой организацией даже за пределами университета. В МИФИ такой группы пока не появилось, зато там есть популярная площадка для обсуждений Мифист. Сайт способен не только информаривать о происходящем в вузе, но и при необходимости координировать деятельность студентов.

Однако сейчас, даже если активисты из независимых групп смогут избраться в официальные органы (о чем мечтают в Минобрнауке, по крайней мере, на словах), сама сущность этих органов помешает им заняться настоящим самоуправлением. Для этого потребуются не только выборы, но и устав, прописывающий независимость союзов и советов от ректората, ученого совета и любых других административных структур. За эту независимость стоит бороться не меньше, чем за прозрачные всеобщие выборы.

Комментарии

Комментировать

Войти используя Loginza Google Account Yandex Mail.ru Vkontakte Facebook Twitter OpenID